AEO高级认证企业重大利好！——实施49项守信激励措施
分类：外贸聚焦阅读：1870次发布日期：2016年11月03日
小码哥，刚听说今天上午10：00海关总署联合发改委与银行一起召开了新闻发布会？是的，海关总署副署长鲁培军、海关总署稽查司司长孟杨、国家发展改革委副主任连维良、中国人民银行党委委员杨子强等都参加了这次发布会。10月19日，国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门已联合签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，今天正式发布。备忘录明确了19类共49项守信激励措施，向海关高级认证企业释放了大量改革政策红利。本次新闻发布会主要就是讲讲进出口信用体系建设及实施《合作备忘录》的有关情况。没错。海关对不同信用的企业实施不同的通关措施。实施守信激励和失信惩戒，让守信企业尽享便利，让失信企业“处处受限”。从外部环境上讲，中央和地方有关媒体开设诚信专栏专刊，举办信用网站，发布失信惩戒和守信激励的典型案例，各行业协会、商会积极推进行业信用体系建设，加强行业自律，对会员进行信用约束和惩戒，第三方征信服务机构积极参与信用评价、信用监管和联合惩戒，以市场化的方式采集、加工信用信息，建立行业红黑名单制度，成为参与守信联合激励和失信联合惩戒的重要力量。可以说全社会重视信用体系建设，重视守信联合激励、失信联合惩戒的氛围日益浓厚。
从管理基础上来说，守信联合激励和失信联合惩戒的支撑体系日趋完善。请见下图：一是建立了统一信用代码制度，每个自然人、每个法人和其他组织都有唯一的身份标志，统一社会信用代码。所有法人、企业和社会组织都一定赋予统一的社会信用代码。原有企业也在进行转换。今年年底之前可以实现存量信用代码转换到位，也就是说到今年年底，我们争取实现法人和其他组织能够像自然人一样，都有一个统一的“身份证号”。
二是建立全国信用信息共享平台，成为信用信息共享的总枢纽，推动解决部门之间信用信息孤岛问题。目前平台已连通37个部门和所有省自治区直辖市，累计归集各类信用信息超过6.4亿条。三是开通信用中国网站，成为向社会展示信用建设成效的总窗口，目前信用中国网站日访问量已超过50万人次，本周一访问量是57万人次。社会越来越多的人关心信用建设。信用中国网站也是一个政府相关部门与社会共享信息的一个窗口。四是培育和规范信用服务市场，大力推动政府与社会征信服务机构合作，委托第三方征信机构参与重点领域信用建设和行业信用监管。五是以城市为载体，推动信用建设试点示范。目前组织全国43个城市开展创新社会信用体系建设示范城市试点。支持这些城市在红黑名单制度，联合激励和联合惩戒方面积极探索。对单独任何一个部门，无论是激励和惩戒，手段都是非常有限的。几十个部门联合起来，激励和惩戒的手段就大大增加，作用也就大大增强了。那是。发改委目前已与中国人民银行一起先后会同四十多个部门，已经联合签署了八个领域联合惩戒合作备忘录，三个领域联合激励备忘录，加起来现在已经有十一个守信联合激励和失信联合惩戒的备忘录。对八个联合惩戒备忘录不完全统计，已经实施的联合惩戒，对于那些上了黑名单的失信主体，累计限制乘坐飞机490.8万人次，限制乘坐高铁165万人次，累计限制66954人次担任公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员，就是有将近七万人不能担任企业高管。仅工商银行一家累计限制贷款2882人次，限制办理信用卡21万人次，芝麻信用累计惩戒51.1万人次高消费。有关部门限制申报政府性投资数百亿元，对违法失信主体形成了强大震慑。联合惩戒一出台，一处失信，在其他各个方面都付出代价，这样一来失信成本提高了，大家自然就不敢失信，不愿失信啦！正是如此。现在我们除了已经出台的十一个合作备忘录以外，还有十一个备忘录正在推进、酝酿，会签中。说到信用问题，马上“双十一”来啦，网上的部分淘宝卖家刷信用的，真假还难以分辨。你还不知道吧！今年“双十一”，有一个重大举措喔，就是开展反炒信反刷单的联合行动。中央各级机关相关部门和八家重点电商平台联合开展这项工作，治理炒信和刷单行为。相比失信惩戒而言，守信激励更积极、更管用、更有效和更具良性作用，更少负面影响，从而更可持续。中国人民银行组织金融机构建设金融信用数据库，建立一套有效的金融信用体系记录，企业和个人以往在各家金融机构的经历情况都在信用报告中。目前数据库已经收录了近9亿个人，2667万企业金融信用信息。这个数据库的核心是银行的信贷信息，除此之外还包括保险、信托、外汇等信息，以及环保等部门信息。网络覆盖全国，下一步将与海关总署合作，纳入海关高级认证企业的认证相关信息。我还是比较关注海关高级认证企业实施联合激励的具体内容。再说说！《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》共分5个部分，分别规定了联合激励对象、实施方式、动态管理、激励措施及其他相关事宜等。请看下图：联合激励的对象——海关高级认证企业，是在内部控制、财务偿付能力、守法规范、贸易安全等各方面均符合海关认证标准和要求的企业。 海关高级认证企业目前享受国内和国际海关最充分的便利措施。在国内方面，海关为高级认证企业提供降低查验率、简化单证审核、配备企业协调员等10余项通关及监管便利措施，实施最大力度的守信激励。在国际方面，中国海关将国家信用体系建设要求与世界海关组织（WCO）“经认证的经营者（AEO）”制度相融合，实施国际海关间的AEO互认合作。高级认证企业作为中国海关AEO企业，由此可享受到互认国家或地区海关给予的最便捷的通关措施。联合激励的实施部门——多达40个，他们分别是：国家发展改革委、人民银行、海关总署、中央宣传部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、法制办、中央网信办、银监会、证监会、保监会、外汇局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、贸促会、中国铁路总公司。联合激励的实施方式—— 国家发展改革委基于全国信用信息共享平台建立守信联合激励系统。海关总署通过该系统向签署本《合作备忘录》的相关部门提供海关高级认证企业名单及企业相关信息，并按照有关规定进行动态更新。同时，在“信用中国”网站、中国海关企业进出口信用信息公示平台、海关总署门户网站等向社会公布。各部门从全国信用信息共享平台守信联合激励系统中获取海关高级认证企业信息，执行或协助执行《合作备忘录》规定的激励措施，定期将联合激励实施情况通过该系统反馈给国家发展改革委和海关总署。联合激励的措施——《合作备忘录》共有19项49条具体措施，既有特定部门单独适用的，也有各部门、单位共同适用的。很多措施都是广大进出口企业非常期待的实惠政策。归纳起来主要有以下六类：一是绿色通道类措施，比如海关部门的先行验放，发展改革部门的行政审批绿色通道，税务部门的绿色办税通道，人力资源和社会保障部门的企业办理保险绿色通道，食品药品监管部门的药品生产经营绿色审批通道等；二是减少查验、抽查类措施，比如发展改革部门的减少重大项目稽查的抽查比例，工商部门的降低市场监管抽查比例，海关、质检部门的减少进出口查验，环保部门的减少监管频次等；三是优先类措施，比如海关的优先办理货物通关手续，发展改革部门的专项建设基金项目优先考虑，国土资源部门的优先考虑政府招标供应土地，商务部门的优先办理生产能力证明，税务部门的优先办理出口退税，中央文明办、全国总工会、全国妇联等部门优先给予先进荣誉等；四是简化手续、缩短时间类措施，比如海关的简化进出口单证审核流程，发展改革部门的简化政府投资项目招标证明材料，税务部门的缩短出口退税时间等；五是重要参考类措施，比如金融部门的授信融资参考，证券、保险部门的证券审批、公司设立参考，各部门给予奖励和表彰的重要参考等；六是改革试点类措施，比如海关的优先作为通关改革试点，外汇管理部门的优先作为贸易投资便利化改革试点等。这些措施基本上涵盖了目前所有的跨部门协同监管的优惠便利措施，形成了海关与其他部门守信联合激励的完整架构。
联合激励措施还真多呀！看来我们接下来必须得筹划AEO高级认证工作啦！能成为高资信的海关高级认证企业自然是最好的！我们神州数码国信就有AEO认证专项咨询喔。
